刹刹公款吃喝风

余迅

公款吃喝风近年来愈演愈烈：不按标准，进豪华酒店，喝高档酒，吃天价宴席，到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已经见怪不怪；公务接待成了个筐，只要能与公务接待沾上边的，都要由公家埋单，公款旅游、私客公待、公款送礼等现象很普遍；超标招待成为联络感情的手段，或者是把客人带到亲戚朋友或自己参股开办的饭店消费，随意加码签单报账，化公为私、损公肥私、通过公务接待谋取个人私利现象比比皆是。公款吃喝被群众是滋生腐败的温床，是藏污纳垢的一个渠道。对于这种恶劣行为，平民百姓深恶痛绝。

刹住公款吃喝风是加强党风廉政建设的重要环节，有利于密切党群干群关系，提高政府威信。近年来，关于外国投资者如何被中方招商者“豪华接待宴”、“吃喝浪费风”吓跑的报道频现各类媒体，带来的损失也应该引起国人的深思。其实在国外，控制吃喝风各国有招，国人不妨一学：在俄罗斯，很少见到公款吃喝的现象，原因就是俄罗斯的财务报销制度卡得很严，一位在俄罗斯政府部门的工作人员说，他们单位请人吃饭需要完成好几步手续，至少三个领导签字才能顺利报销。请客之前填写请客计划：哪里吃，吃什么，大概的价格，请客的目的，之后再由领导签字，经批准后才能请客。在德国，前央行行长威尔特克因为公款消费丢了官。2002年，他带着老婆、孩子在柏林超豪华酒店阿德龙住宿4天，花销7661欧元。按规定，他本人可以因公务报销两晚上住宿费，其余费用应由他自己支付。结果整笔费用都由德国央行下属的德累斯顿银行买单。此事经媒体批露后轰动全国，威尔特克不得不离开年薪35万欧元的德国央行行长职位。在芬兰，上至总理下至普通科员，一起吃饭的有哪些人，点了什么菜，花了多少钱，都要巨细无遗地在网上公开其清单，人人可以看得到，件件都能查得清。芬兰就曾有中央银行行长级别的高官，在公务接待中一不小心上了一道鹅肝，传媒上网查阅菜单后曝光，行长就因此而下台。以上三例，在我们的现实生活中并不少见，其实我们有多少本钱可以大肆挥霍呢？

国家为遏制公款吃喝不知出台了多少规定，下发了多少文件，但“言之谆谆，听之藐藐”。一些官员手中为制造“公款吃喝”而掌握的“自由裁量权”的自由幅度却越来越大，一些干部把吃喝扩大化，使全国一年公款的吃喝就高达3000亿元以上，某国家扶贫开发县去年一年公款吃喝3000万元，敢情不是公款吃喝猛于虎？！

对这只“虎”，需要引起我们的足够警惕。公款吃喝之所以屡禁不止，说到底是由于现行公务消费体制漏洞多、隐患多。一些制度脱离了公务消费实际，或者是制度规范不健全、可操作性不强，难以规范公务接待活动。正是由于财政管理体制存在的不规范、不透明、缺乏刚性等因素的影响，使腐败分子可以利用信息不对称的便利，在公务接待中搞各种违规动作。具体来说，在财政体制对公务接待的规范方面，存在的主要腐败隐患有：大量预算外和制度外资金的存在。预算不透明。预算执行弹性空间大。财政制度与公务接待制度方面存在的漏洞，只是使公务接待中的腐败成为可能，而监督不力，则在一定程度上促成了腐败的发生。深层次上，一部分公务人员认为艰苦朴素、勤俭节约等观念已经过时了，为人民服务思想淡化了，而封建的等级观念、特权思想却在发展，追求舒适、享受、高消费被看成是一种身份、地位的象征。同时，整个社会的消费文化也发生了一些变化，朴素、节俭的观念受到了很大冲击。中国传统文化中的热情好客、重人情轻法理等因素，也被不适当地在公务消费中夸大运用

公款吃喝风吃掉了党的优良传统，吃掉了民心，它吃掉的不仅是经济账，更是民心账。刹住公款吃喝风时不我待。

写于2007