抓党建促发展 富民兴乡创和谐
——贵州百里杜鹃风景名胜区大水乡党委先进材料

贵州百里杜鹃风景名胜区大水彝族苗族布依族乡位于贵州百里杜鹃风景名胜区东部，乡政府所在地距中心花区7公里，距瑞杭高速公路规划建设距离6公里，距贵毕公路40公里。全乡地理位置为东经106°07′50″-106°16′10″，北纬27°10′04″－27°22′58″。土地面积93.6平方公里，耕地面积24239亩。辖9个行政村、61个村民组，总户数3831户，总人口13698人，少数民族人口占全乡人口总数的73.36%，是一个典型的少数民族聚居乡。全乡有党委1个，有党支部11个，党员323人。其中预备党员11名，发展对象10名，入党积极分子92名。全乡平均海拔1580米，年平均降雨量1180.8毫米，年平均气温11.9℃，年日照时数1150小时，无霜期263天，气候温凉湿润，具有“天然空调”之美称。主要粮食作物有玉米、大豆、马铃薯等，主要经济作物有烤烟、辣椒、油菜籽等。有宜牧草山草场和林场39000亩；有煤炭、硫铁矿、石灰岩等丰富的矿藏。有独具一格的米底河酒、野生核桃、野味蜂蜜等众多土特产。
大水乡自然风光秀美，民风淳朴，珍异动物众多，有神奇秀丽的米底河瀑布、别具一格的花底岩、鬼斧神工的五里洞、如诗如画的十里小杜鹃、古朴典雅的民族风情，还有神秘的大销洞、空旷神怡的锅厂梁子、石达开练兵营遗址、千年古桑、千年藤缠树、千年银杏群等都极具旅游开发价值。
多年来，大水乡党委在上级部门的统一部署下，立足乡情，抓好党的组织建设，认真学习贯彻党的路线、方针和政策，着力实施基础设施工程、脱贫致富工程和民心工程，发扬“坚定信念，艰苦创业，团结务实，勤政为民”的精神，以经济建设为中心，以改革开放为动力，各项工作有序的开展，经济得到一定的发展，人民生活水平有所提高，全乡面貌发生了较大变化。
近年来，大水乡党委、政府坚持以科学发展观为指导，按照围绕抓党建促发展、富民兴乡创和谐的工作思路，狠抓领导班子执政能力建设、基层党组织建设、党员干部队伍建设，强化了党的执政基础，巩固了党的执政根本，促进了经济社会快速健康发展。大水乡先后荣赝大方县委授予的“先进基层党组织”和“先进乡镇”等荣誉称号2008年7月被中共毕节地委授予“人民满意的乡镇党委”荣誉称号。这一系列荣誉的获得，见证了大水乡的发展，凝聚着全乡人民的智慧和创造的力量，也与历届党委、政府“班子”解放思想、与时俱进的时代精神和执政为民、谋求发展的优良作风分不开。
一、加强党委自身建设，强化执政能力，提高班子的战斗力和凝聚力。
乡镇党委是基层党组织的龙头，在工作中处于承上启下的重要位置。抓好乡党委的自身建设，对于建设高标准的农村基础党组织至关重要。因此，大水乡党委始终坚持把提高乡村两级领导班子执政能力作为班子建设的重要内容，突出重点，健全机制，强化措施，长抓不懈。
在党委班子自身建设上，立足于树立班子成员正确的执政理念，着力提高班子成员决策水平、发展能力、协作能力。一是强化领导干部理论学习。认真执行党委中心学习组理论学习制度，坚持以科学发展观为指导，结合乡域经济发展走势及乡情实际，定期开展谋发展、出思路、定措施的决策性调研讨论及理论学习，采取党委成员讲党课、领导干部交流心得体会和召开学习成果汇报会等多种方式，增强学习的针对性和实效性，确保学习入脑入心，达到强化执政为民理念、增强创新意识、提升班子成员理论水平和决策能力的效果。二是重视抓好制度体系建设。大水乡党委制定完善了制定了大水乡《加强干部管理的暂行规定》。有效地规范了干部职工的行为，更好地为群众服务。同时，广泛开展批评与自我批评，在全乡上下营造浓厚的民主气氛，创造良好的干事创业环境。三是注重提升班子成员抓发展的能力。以成就论贡献，以发展看能力，乡党委建立了领导干部工作考核评估办法，细化量化工作任务，形成千斤担子人人挑、个个身上有指标，齐抓共管促发展的良好格局。例如，通过招商引资，引进了大安煤矿的开工建设，打破了大水无工业支撑经济社会发展的格局。
在村级班子建设上，首先坚持以选好人、配强班子为重点，把领导发展农村经济的能力和水平放在首位。重点把那些自身致富能力强、带领群众致富能力强的党员选拔到村级班子里任职。几年来，先后有14名党员群众通过“双培”被推选到村两委班子任职。现任炉山村支部书记李华就是通过以农村经纪人的身份培养任用的村级班子成员，上任后，他带领村两委一班人多方联络，在村里建起了200亩蔬菜基地，改造维修了村党员活动室，通过向上级争取项目，为群众发展特色产业选准了方向，在本村建立了脱毒马铃薯基地和杂交玉米种植基地。转移农村剩余劳动力100余人，使该村经济社会呈现强劲发展势头，在2008年7月，该村被中共毕节地委授予了“五好基层党组织”荣誉称号。二是强化村级后备干部培养选拔力度。结合“双培双带”工程，把24名有一定政治觉悟的党员作为村级后备干部进行重点培养。同时，从乡机关选拔了2名优秀年轻干部到村担任支部书记，充实改善村级班子结构，既培养锻炼了干部，又激发了村干部干事创业的活力。2008年全乡培养入党积极分子96名，预备党员11名，转正10名，培养后备干部54人，并在“七一”期间对全乡3个先进基层党组织和各支部涌现出来的17名优秀党员进行了表彰。三是推行支部实事承诺制度。为切实增强村干部服务群众意识，激发村干部为群众办实事好事的热情。
二、加强干部、党员教育管理，提高为群众服务的意识和能力。
为建设一支适应新形式的高素质干部队伍，乡党委着力从以下几方面作出了努力。
（一）是以建设学习型机关为目标，狠抓机关干部教育培训。坚持政策理论学习与业务技能培训并重的原则，一方面，加强干部对新形势下各项政策学习，教育引导机关干部树立发展理念，坚定发展信心，激发发展热情，把心思、精力、智慧、力量凝聚到大水的发展上来，打牢加快发展的思想基础；另一方面，加大干部业务技能培训，通过农村党员干部现代远程教育工程，对干部进行以养殖技术、种植技术为重点的技术培训培训及公文写作、电脑操作、依法行政等相关知识的培训，增强干部服务群众、指导农村工作的能力。
（二）是建立激励考核机制。乡党委制定完善了机关管理相关制度。组织乡直单位的干部加强政治理论和业务的学习，年内累计三次不参加乡组织的集中学习的，不得评先选优、晋职、晋级。
（三）是增强党员干部带领群众脱贫致富能力，以创建群众满意站所为载体，狠抓干部队伍作风建设。
积极开展群众满意站所创建活动，制定机关干部行为规范和服务质量标准，规范干部办事程序，提高干部工作效率，年终实行量化测评，其结果与干部评优、晋级、提拔任用挂钩。四是推行机关干部包村联户制度。让机关干部驻村抓产业、办实事、搞服务，实行干部帮扶贫困户，切实解决群众生产生活中的具体问题，通过一系列工作机制和制度使干部服务群众、干事创业的激情空前高涨，工作能力和整体素质显著提高。近几年来，在乡党委的领导下，主要做了如下工作：
1、基础设施建设。发展经济改变贫穷落后的面貌，是大水祖辈人热切的期盼，而要发展，基础设施建设是关键。一是改造维修了大田至鞍山至长槽通村公路，新修维修了部分村公路，总计里程200公里，改善了部分村组的交通条件；二是小城乡规划建设进一步推进。大田移民新街已修建完工，有效改善全乡恶劣生存环境地方的80户极贫无房户的居住坏境，完成灾后房屋倒损恢复重建78户108间，大田新街城乡化建设取得了新的突破；三是人畜饮水工程顺利实施，有效解决了鞍山、炉山、高潮、营山、大石等村的2797人、1830头(匹)大牲畜的饮水困难；四是教育基础设施得到进一步改善，办学条件得到很大提高。大水中学教学楼和鞍山许凌峰募师支教希望小学现已正式投入使用。五是在全乡9个村修建了106口沼气池。六是积极争取上级的支持，认真做好项目的申报。做好大水至普底、大水至米底河景区、沙厂至化窝、普底至戛木等公路项目的申报，结合本乡的实际，做好养殖、种植项目的申报工作。
2、农业基础得到巩固，农村经济全面发展。乡党委坚持农业和农村工作，始终是我乡经济发展和社会稳定的基础，为抓好此项工作，乡党委、政府以拓宽农民增收渠道，增加农民收入为切入点，紧紧依靠科技进步，加快产业结构调整力度，加大扶贫攻坚力度，切实减轻农民负担，实现了农业持续发展，进一步夯实了农业基础。近年来，全乡经济有所发展，人民收入收入稳步上升，如：2005年人均纯收入是1762元，2006年人均纯收入是1871元，2007年人均纯收入是1983元，增强了农业发展后劲。
3、认真抓好农民实用技术培训。利用农村现代远程教育站点，抓好养殖业、种植业实用技术的培训工作。通过培训，增强了农户实施项目和增粮增钱的技能，从而也进一步拓宽了农民增收门路。
4、积极组织劳务输出，拓宽农户增收渠道。我乡积极组织剩余劳动力外出打工，促进了打工资金的大幅度增长，据统计，每年单是以汇款方式寄回来的钱就有100多万元，还不包括附近打工和直接带钱回来的农户。
5、加大科技兴农力度，确保粮食生产获得较好收成。乡党委政府在全乡加大了科技兴农力度，大力推行玉米育苗移栽和绿肥聚垄耕作等实用技术，2008年，全乡杂交玉米育苗移栽面积达1.2339万亩，种植脱毒马铃薯8000亩，种黄豆0.7万亩，杂粮0.51万亩，种蔬菜0.12万亩在大田村、炉山村、鞍山村分别引进外援培植蔬菜基地。
6、烤烟生产取得一定成效。烤烟生产是我乡群众增加收入的一条重要途径，为此，乡党委、政府始终对烤烟生产坚持不放松，严格按照贵州百里杜鹃风景名胜区党工委、管委会的要求，及时召集农民党员群众学习科学种植技术，农业服务中心现场指导群众搞好烤烟育苗、假植等实用技术。通过全乡上下的共同努力，全乡烤烟严格按照要求保质保量的完成任务。2008年，全乡共完成烤烟种植面积4285亩。
7、畜牧业发展势态良好。2008年，通过乡党委政府的积极争取，上级有关部门的大力支持，我乡共引进了生鸡养殖基地2个，凉井村仔猪养殖示范基地1个，箐山村养殖示范基地1个，安山村100头二元杂交母猪养殖基地1个，另外还建立了乡级远程教育示范服务基地4个，村级远程教育示范服务基地18个。其次，我乡继续充分利用境内荒山草坡多，草质优良的特点，把发展黑山羊养殖作为一项新兴骨干产业来抓，并收到了良好成效，截止到现在，羊存栏数达到1598只。养殖业在我乡展现出很好的发展前景，乡党委将作为农民致富奔小康的一条发展门路来抓。
如今，大水乡完成了以“广播电视村村通、”“通信网络村村通”为目标的村通电视和村通电话工程，乡财政收入每年以11%的幅度增长，农民人均纯收入达2104元。
三、进一步加强政府职能转变，发挥党员先锋作用和基层组织战斗堡垒作用，做到让人民群众满意。
乡党委始终把强化党员党性意识和发挥党员先锋模范作用以及加强和提升执政能力为重点，以党的基层组织建设年活动为契机，把学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观放在工作的首位。深入开展民主集中制教育，建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的党政形象。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党员廉政建设责任制，教育、督促党政班子成员廉洁自律。积极推行党务、政务、村务公开，设立意见箱，主动接受群众监督。简化办事程序，提高办事效率。建立了重大项目领导包挂责任制、重点工作现场办公制和督察督办制，抓落实的力度进一步加大，促进了工作创新和制度创新。大力整顿和规范工作秩序，提高工作质量，进一步优化了发展环境。高度重视群众信访工作，实行挂牌督办制，认真调处群众关心的热点难点问题，及时为困难群众给予物质上照顾和精神上的安慰，让他们感受到党的温暖，多年来无一起集体上访事件发生。坚持“想干事、能干事、会干事、干实事”的原则，强化干部管理，积极倡导诚实守信的职业道德，工作效能不断提高，工作作风明显转变。
总之，大水乡随着党建组织工作的不断加强，全乡经济社会取得了长足发展，仅2007年全乡实现工农业总产值920万元，同比增长14%，实现农民人均纯收入2104元，较上年增长233元。