前些天看报纸突然看到北京在奥运期间将劝返百万外地打工者，开始的时候不相信自己的眼睛，说实话，北京给我的印象还是不错的，城市的人性化管理慢慢浮现出来了，可是这则消息一下又让我像愤青一样像起了人权。即使不用法律说事（我也没有足够的法律知识说明这是错误的，但是我知道这似乎是违反宪法的），用我们中华民族的传统美德，用现在流行的八荣八耻来说，这样忘恩负义的事情实在不应该是政府所为。
明眼人都知道，为北京作出巨大贡献（可以说是主要贡献）的就是没有北京户口的外地人，在北京经商的是外地人，在北京做官的是外地人（尽管他们通过一些渠道取得了北京户口），在北京盖起高楼修起马路的是外地人……北京人面对我们外地人的质疑时说的最多的一句话就是：“你们受不了就别来北京啊！”真是可笑，在改革开放近30年来居然还有人固步自封到如此地步，而说出这样话语的竟然是堂堂首都公民！我就想问一下，北京是北京人的吗？奥运是北京人的吗？为什么要吃着外地人送来的菜、送来的水，用着外地人送来的电，污染着外地人的土地，却要瞧不起外地人呢？
我要对你们北京人说，我们来北京不是为北京人工作，我们是在为北京工作，为自己工作，其实我们也是为我们外地人工作，北京人又能有几个钱让我们赚呢？北京只是我们外地人赚钱的一个平台，和你们北京人没有任何关系，我们在这里是宪法赋予我们的权利，你们觉得不舒服请在河北、山东、大连买房子去养老吧，没有你们北京人，北京的未来会更加美好。
可笑的北京人今天居然说为了保障“十一”安全要求所有外地人都取得暂住证才能在北京租住房屋。说实话，我们外地人也真贱，非要厚着脸皮一点一点满足你们北京政府的种种无理刁难，苟且混在北京。在北京工作一年多了，在这里认识了很多北漂，他们在努力赚钱，努力学习京片子，努力让自己融合在北京人中，甚至开始和北京人一起歧视外地人，忘记了自己来自哪里。如果我们都保持乡音，如果我们能团结一致，如果……我有个大胆的设想，如果我们外地人在同一天全部请假撤离北京（更彻底的行动我不敢想象），让北京人看看，离开我们外地人，北京人是否还能活得这么滋润，当他们孤独的时候是否会想起我们外地人的贡献。
我们集体撤离北京，让北京人孤独去吧！
可笑的北京人今天居然说为了保障“十一”安全要求所有外地人都取得暂住证才能在北京租住房屋。说实话，我们外地人也真贱，非要厚着脸皮一点一点满足你们北京政府的种种无理刁难，苟且混在北京。在北京工作一年多了，在这里认识了很多北漂，他们在努力赚钱，努力学习京片子，努力让自己融合在北京人中，甚至开始和北京人一起歧视外地人，忘记了自己来自哪里。如果我们都保持乡音，如果我们能团结一致，如果……我有个大胆的设想，如果我们外地人在同一天全部请假撤离北京（更彻底的行动我不敢想象），让北京人看看，离开我们外地人，北京人是否还能活得这么滋润，当他们孤独的时候是否会想起我们外地人的贡献。
我们集体撤离北京，让北京人孤独去吧！
新京报讯 (记者王姝 通讯员关玺华)从即日起，出租房房主如没与房客签订“治安责任保证书”，将被处以房屋月租金10倍以
下罚款；外地房客如没办暂住证，需立即退房，房主需交纳月租金5倍以下罚款。市公安局人口管理处昨日消息，自今日至21日，北
京警方将推出全市社区安全防范大检查，以确保国庆安全。
据介绍，环城带流动人口多、出租房屋多、入室盗窃发案多的100个重点地区，为本次全市大检查重点。北京警方将抽调机关干
部、派出所所长组成检查组。
房客没暂住证责令退房
人口管理处负责人表示，为遏止出租屋发案率，检查组将严格审查各派出所出租房登记信息、出租房治安责任保证书。尤其是朝
阳、海淀、丰台城乡接合部，派出所将挨个过筛子。
从即日起，出租房主如未按规定与房客签订“治安责任保证书”，将受到当场法制教育，并被处以治安处罚；房客如没有身份证
件，或者没在派出所登记姓名、身份证件种类和号码，罚款200元至500元；房客如无《暂住证》，责令其立即退房，与房主解除租赁
关系，没收房主出租房屋所得，并处房屋月租金5倍以下罚款；双方未签订“治安责任保证书”，房主发现房客有违法行为没制止、
报警，予以警告，并处月租金10倍以下罚款。
平房地区需换防撬锁
该负责人表示，三日检查还包括五项内容：朝阳海淀丰台等环城区50个出租房易发案地区，巡防队员数量不得少于50人；全市平
房地区，均换装防撬锁；新建小区应全封闭，并安装电子眼等技防设施；老旧小区需有楼宇对讲、监控探头；小区内有停车场，将当
场检验停车管理人员素质，看其是否懂得看管技巧，记录进出车辆时间、车牌号。
新京报：31家单位接到首批65个奥运立法安排，包括机动车出行管理、节假日安排以及重污染企业停限产等
本报讯奥运期间流动人口的管理问题、市区及奥运场馆周边车辆现行问题、奥运会期间放假问题将分别通过立法或者政府制定
本报讯奥运期间流动人口的管理问题、市区及奥运场馆周边车辆现行问题、奥运会期间放假问题将分别通过立法或者政府制定
规范性文本的形式找到解决方案。昨日下午，北京市2008环境建设指挥部在北京会议中心向31个相关单位下发了第一批奥运立法的工
作安排。
经过5个多月的研究确认，在第一批奥运立法需求中，确定65项需要研究解决的问题。昨天的奥运立法协调工作会标志着，第一
经过5个多月的研究确认，在第一批奥运立法需求中，确定65项需要研究解决的问题。昨天的奥运立法协调工作会标志着，第一
批奥运立法项目已经进入了实质性的工作阶段。
这65个问题，有11个项目列入市政府立法工作计划。其中包括对残疾人特别是假肢人士的安检、外国人和团体在京的宗教活动以
这65个问题，有11个项目列入市政府立法工作计划。其中包括对残疾人特别是假肢人士的安检、外国人和团体在京的宗教活动以
及重污染企业在奥运期间限产、停产等属于本市地方立法权限内等。
另有14个问题，需要北京和中央协调。其中包括设立外国代表团、奥林匹克贵宾进出境专用通道、外国人自驾车的证件换领和外
另有14个问题，需要北京和中央协调。其中包括设立外国代表团、奥林匹克贵宾进出境专用通道、外国人自驾车的证件换领和外
国机动车管理、娱乐场所在奥运期间的运营和管理、奥运期间对进京人员的适当控制等。目前，市政府法制办和2008环境办正在进一
步征求相关领域专家意见，之后起草形成统一报告，向国务院法制办统一报告请示。
还有7项问题不需要立法，但需要北京市政府或者主管部门制定规范性文件或者具体工作方案的事项。主要有奥运期间北京流动
还有7项问题不需要立法，但需要北京市政府或者主管部门制定规范性文件或者具体工作方案的事项。主要有奥运期间北京流动
人口数量的管理以及外地机动车进京数量的控制等。工作小组建议，经请示国务院同意，可以发布通告，限制进京人员数量。如进京
人员需要出具县级以上证明等，从根本上控制流动人口。
“可劝返百万建筑民工”
北京市奥运立法协调工作小组建议用4种方式控制流动人口数量
本报讯在昨天下午的会上，关于2008北京奥运会期间的外来人口问题和在京的流动人口数量管理的问题，尤为吸引媒体关注。
“可劝返百万建筑民工”
北京市奥运立法协调工作小组建议用4种方式控制流动人口数量
本报讯在昨天下午的会上，关于2008北京奥运会期间的外来人口问题和在京的流动人口数量管理的问题，尤为吸引媒体关注。
据了解，对流动人口的管理，协调小组建议拿出了4种方式来管理。
建筑业农民工可劝返乡
奥运立法协调工作小组认为，北京流动人口主要是从事城市基础建设项目施工的农民工，在奥运期间仅计算建筑业，北京预计有
建筑业农民工可劝返乡
奥运立法协调工作小组认为，北京流动人口主要是从事城市基础建设项目施工的农民工，在奥运期间仅计算建筑业，北京预计有
100万人。政府可要求建委协调施工单位建立企业整建制，对于这部分人劝返回乡。
对于流浪乞讨人员，政府将加强救助，特别是以《未成年人保护法》、《妇女儿童权益保护法》以及中央十九部委联合发文为依
对于流浪乞讨人员，政府将加强救助，特别是以《未成年人保护法》、《妇女儿童权益保护法》以及中央十九部委联合发文为依
据，对未成年人实施强制性救助。根据记者的了解，北京市针对散发小广告群体中的未成年人，目前已经实施了强制救助。对于这部
分未成年人，政府首先寻找其监护人，如果寻找无果，则由政府承担监护责任，进行强制性救助。
加强行业规范限低端人口
在会议材料里还介绍，今后将加强对流动人口出现问题较严重的低端行业的管理和规范。如废品收购、小美容美发等。在奥运期
加强行业规范限低端人口
在会议材料里还介绍，今后将加强对流动人口出现问题较严重的低端行业的管理和规范。如废品收购、小美容美发等。在奥运期
间，控制这一部分人口。材料显示，经请示国务院同意，可以发布通告，限制进京人员数量。如进京人员需要出具县级以上证明等，
从根本上控制流动人口。
对于最后一部分，会上要求制定本市的规范性文件。
此外，奥运立法协调工作小组认为，奥运期间的进京人员大体分为两种情况：一为正常进京人员，如出差旅游、探亲访友；二为
对于最后一部分，会上要求制定本市的规范性文件。
此外，奥运立法协调工作小组认为，奥运期间的进京人员大体分为两种情况：一为正常进京人员，如出差旅游、探亲访友；二为
非正常进京人员，如流浪乞讨人员等。无论对哪部分人员进京实施控制，都需要其他省市支持配合。因此市奥运立法协调小组建议就
此事请示国务院法制办。
■建言
“提高建筑业门槛控制农民工”
北京大学人口学教授陆杰华认为细化4项措施应人性化操作
对于上述控制流动人口的4项措施。北京大学人口学教授陆杰华表示可进一步细化，如提高建筑单位的资质要求。
陆杰华说，在行政手段上，可加强相关建设单位的资质要求和环境监测等监管力度，从而来促使一些建设停工等途径。市政府要
■建言
“提高建筑业门槛控制农民工”
北京大学人口学教授陆杰华认为细化4项措施应人性化操作
对于上述控制流动人口的4项措施。北京大学人口学教授陆杰华表示可进一步细化，如提高建筑单位的资质要求。
陆杰华说，在行政手段上，可加强相关建设单位的资质要求和环境监测等监管力度，从而来促使一些建设停工等途径。市政府要
按照北京市产业发展，来调整诸如废品收购，小美容美发等低端行业的发展，可以通过排查此类行业的相关证件，依法减少从业人员
。同时利用行政手段加强各宾馆的管理。陆杰华认为，要做好由刚性政策转化人性政策实施的操作手段，转化合理的限制手法。他建
议采取全民商讨，得出合理的可行性措施比较稳妥。也符合人文奥运和全民参与的奥运精神。
本版采写/本报记者 刘建宏 张伟峰 马力
■环保问题
●立法现状
重大活动环保立法尚空缺
《北京市实施大气污染防治法办法》只规定在空气严重污染的情况下可以对有关企业限产、停产，但没有规定在重大活动期间可
本版采写/本报记者 刘建宏 张伟峰 马力
■环保问题
●立法现状
重大活动环保立法尚空缺
《北京市实施大气污染防治法办法》只规定在空气严重污染的情况下可以对有关企业限产、停产，但没有规定在重大活动期间可
以采取此类措施。因此，建议将修改《北京市实施大气污染防治法办法》列入2007年市政府立法工作计划，或者由市人大常委会授权
政府在奥运期间可以采取严格的环保措施。
●回应
重污染企业奥运时可能停限产
北京市环保局科技和国际合作处处长李昕表示：“我们会想尽一切办法控制污染，比如研究是否按车辆排放状况在奥运期间限制
●回应
重污染企业奥运时可能停限产
北京市环保局科技和国际合作处处长李昕表示：“我们会想尽一切办法控制污染，比如研究是否按车辆排放状况在奥运期间限制
行驶？污染严重是否需要关停、减产？长假制度是否可以有效降低污染排放等等”。
■出入境问题
●立法现状
染艾人员入境法规不符奥运承诺
奥运会期间对于传染病人员（包括艾滋病病毒携带者）检疫、导盲犬检疫以及外国特殊食品的检验，是否可以予特殊政策，特别
■出入境问题
●立法现状
染艾人员入境法规不符奥运承诺
奥运会期间对于传染病人员（包括艾滋病病毒携带者）检疫、导盲犬检疫以及外国特殊食品的检验，是否可以予特殊政策，特别
是我国法律规定，包括HIVA阳性在内的四种疾病人员不得入境，与申办奥运时的承诺有矛盾。
●回应
质检总局应有具体规定
北京奥运立法协调工作小组建议：出入境检验检疫涉及对人、动物、食品、物品等几个方面的检验检疫，全国必须执行统一的标
●回应
质检总局应有具体规定
北京奥运立法协调工作小组建议：出入境检验检疫涉及对人、动物、食品、物品等几个方面的检验检疫，全国必须执行统一的标
准，北京作为地方政府不应当制定特殊的政策。如奥林匹克大家庭成员可入境，其他的游客是否可以采取同样的标准对待。这些需要
质检总局出台相关的规定。
首批65个奥运立法问题工作安排已向31个相关单位下发。
首批65个奥运立法问题工作安排已向31个相关单位下发。
