“油荒”还是“油慌” 任翔宇

油荒阴影再度降临。近段时间，我市加油站外常常出现汽车排长队的现象，最严重时甚至出现了加油站无油可加、运输车辆“吃不饱油”的状况。面对如此“吃紧”的成品油供应，越来越多的市民揣测，油价很快又要涨了，有人囤油不卖了。而真相又是怎样呢，大同地区的用油的确出现紧张，但并未到告急的地步，与其说是“油荒”，还不如说是对市场供应缺乏了解和信心的“油慌”。

缺油非一日之寒

“油荒”又来了！这样的消息悄悄在司机中流传开来。

近期市内加油站内汽车排队加油的现象随时可见，一些加油站内燃油脱销的情况也经常发生，有的则干脆把“没油”的牌子直接挂在加油机上，这让原本就惶恐的加油者更增添了些许不安。

这次“油荒”的背景仍离不开国际、国内大环境的影响。

从5月中旬开始，国际游资开始疯狂推高国际原油价格，最高达到135美元/桶。汶川大地震造成近千座加油站受损，兰成渝成品油管道一度停输，南充炼厂减产，时下又正逢全国进入“三夏”农忙用油旺季，使原本紧张的成品油供应形势更加严峻。6月2日，中国石油有关负责人表示，将停止成品油出口，并加大进口数量，努力保障国内市场供应。

山西是能源大省，大同是能源强市，但仅仅是煤炭资源。在油资源上，大同，乃至山西都受制于人。成品油供应是看似平静，实则暗流汹涌。

近年来，随着国民经济的快速发展，成品油需求日益旺盛。同时，国际油价逐步攀升和石油进口依赖程度的加大，使成品油资源的供需矛盾进一步凸现，而山西省既无油田又无炼厂，属成品油依赖外部调入的纯消费省。成品油市场的稳定直接关系到全省经济运行安全和社会稳定。

大同的成品油运输方式单一、均衡性差、运输周期长。成品油的调入主要采用铁路运输方式，缺乏管输等高效运输方式。受铁路运输紧张影响，成品油调入困难，不均衡。另外，成品油消费结构的多样性和特殊性经常导致出现结构性短缺。由于大同地域温差较大，柴油品号需求多、季节性强，与炼厂生产规模和周期不适应，消费中也容易出现结构性短缺。

制约的因素还有，油库规模普遍偏小，周转利用率低，难以满足市场供应的需要。中石化大同分公司拥有自营油库1座，库容4.1万方。设加油站135座，目前在营的为124座。中石油大同分公司拥有自营油库一座，库容1.8万方。在同设加油站47座。中石油大同分公司唯一的库容1.8万方的自营油库位于山西柴油机厂，因该厂牵引机头更新换代问题，铁路专用线被太原铁路局大同火车站封停，从而使到位的油品难以入库，只能改道进入省公司所属的怀仁油库。这样一来，就失去了调配的自主权。

一方面是供应和存储受限，而另一方面需求增大无疑是雪上加霜。燃油供应紧张紧张是在投放市场的成品油供应总量持续增加的背景下产生的，资源增长量跟不上旺盛的需求增长是根本原因。 2005年全市拥有各种机动车约为22.45万辆。其中，大型汽车保有量2.32万辆，小型汽车保有量8.92万辆，农用车保有量2.78万辆，拖拉机1.8万辆，其他约2万辆，受本省汽车养路费的影响，全区外挂河北、内蒙的大型重载货运车辆近１万辆。全市有出租车、中巴车5057辆。全市农机总动力１３３５５８３千瓦，其中柴油动力７２８７１１千瓦，全年农业用油量约为９．９万吨。 2006年末大同市民用车辆保有量达到26.27万辆，比上年增长18.60%其中私人汽车21.38万辆增长28.87%，年末轿车保有量4.35万辆，比上年增长13.28%，其中私人轿车达3.23万辆。而2007年和今年上半年的车辆保有量仍在飞速增长。 除了供求关系的失衡，还有另外三大成因。一是国内原油价格和成品油价格“倒挂”进一步拉大，一批地方炼油企业由于负利润，部分炼油厂停产或减产超过30%以上，致使市场供应总量同比大量减少。二是由于现在进口燃料油价格与国内柴油批发价格差不多，一些原先使用进口燃料油的企业转而使用柴油作燃料，导致燃料油进口明显减少。三是国际油价快速攀升加剧了国内市场的预期，一些原来加工原油的企业转而利用自身油库囤积柴油以期增值，令原本紧张的柴油供应局面雪上加霜。

据国家发展和改革委员会负责人15日介绍，为了落实好新修订的《节约能源法》，我国将采取一系列措施，推动全社会节约能源、提高能源利用效率，其中包括继续实施有利于节能的经济政策，积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油、天然气价格。

近来，周边经济体纷纷上调成品油零售价格，其中包括马来西亚（6月5日，47.8％）、印度（6月4日，10％－15％）、台湾（5月28日，13％－16％）、印度尼西亚（5月24日，25％－33％）。中国上一次成品油零售价格上调是在2007年11月，当时国内成品油零售价格上升了8％－9％。自那时以来，国际原油价格已经上涨了近40％，然而，中国国内的成品油价格却仍保持不变。

于是，很多业内人士，包括一些加油站老板都认为，中国国内成品油零售价格时下只有国际基准价格水平的一半，现在问题已经不再是中国会不会上调油价，而是中国将于什么时候与其所在区域内的其他经济体一样上调国内成品油价格。

国家发展改革委19日宣布：自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。液化气、天然气价格不作调整.

大同的加油站连夜热闹起来^^^^^^^^反过来验证了这一说法.

真的缺油吗？

然而记者就此事情进行采访调查后发现其实大同地区燃油供应仅比平时略少并未到告急的地步，对市民而言，尽量错开加油高峰时间、选择城外环加油站加油可满足日常需求。

我市成品油市场供应主要由中石化和中石油两大公司以及社会加油站供应，全年成品油需求量50万吨，其中中石化的市场份额占40%，中石油占25%，社会加油站占35%。从库存情况看，截止6月10日，两大公司油品库存情况为：汽油8045吨，柴油12445吨。同时，在途资源汽油11380吨，柴油4500吨到6月18日，汽油库存仍有4000多吨，柴油10000多吨，在限量供应的前提下，仍可满足今1个月的需求，应该说市场整体上看并没有出现严重缺乏的告急情况。

大同市商务局在向市政府做的汇报中也指出目前，我市成品油供应基本可以满足人民群众的生产生活所需，未出现严重断档情况。个别加油站出现的缺油情况也只是暂时的，最多也可在2—3小时内恢复正常。县区加油站个别出现断油现象，是出于对救灾、保党政机关、保农业生产和“三夏”等重要而实际的情况而作出的考虑，但两大公司在各县区都至少保留了1—2个加油站的正常供油，所以大可不必引起不必要的恐慌。

那为什么社会上普遍反映用油紧张呢？

首先是需求增长。今年1—5月份，全市共销售成品油28万吨，其中中石化10.9万吨，中石油7.31万吨，分别比去年同期增长21.7%和37%。销售涨了，但加油站建设和燃油供应却并没有按比例增长。由于我市城市道路改造，有13座加油站进行拆迁，燃油供应压力集中在了市区的其他加油站上这就导致了占据市场主要份额的中石化、中石油两大公司出现缺油，而市民又信赖并习惯了在这两大公司的加油站加油，因为造成了社会私营加油站吃不饱、中石化、中石油供不上的局面。另外，过于集中在一早一晚加油，过于集中加93#和90#号汽油，也导致了供应紧张，而改加97#汽油又让97#汽油供应也出现紧张。

办法总比困难多

针对我市场汽、柴油供应出现的新情况，商务部门已经作出反应。

目前，已经由市商务局出面向市政府提交了紧急请示，以协调解决储存油库运输的问题。

市商务局还建议，下一步在调整加油站规划布点时，协调解决因配合城市建设而拆除的加油站重新设点的问题，以弥补当前造成的损失，并鼓励两大公司积极开展替代能源开发试点，为全市经济社会发展做出新贡献，建议两大公司储备一点机动油，以备突发事件时用油。在油品紧张时可适当实行限量供应，如外地过境车辆可保证其能顺利过境即可，本地车辆保证其日常够用即可等。